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重磅!这个地区出台工程总承包新请求!2021年3月1日首最先实走

2021-07-16 23:33分类:优化资金 阅读:

近日浙江省住房和城乡建设厅和浙江省发展和改革委员会发布《关于进一步推进房屋修建和市政基础设施项现在工程总承包发展的实走偏见》,偏见自2021年3月1日首实走。

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浙江省住房和城乡建设厅 浙江省发展和改革委员会关于进一步推进房屋修建和市政基础设施项现在工程总承包发展的实走偏见

各市建委(建设局)、发展改革委(局):

为添快工程建设布局实走方式改革,进一步升迁建设工程质量,挑高工程管理效果和程度,促进吾省修建业结构调整和转型升级,根据《浙江省人民当局办公厅关于添快修建业改革与发展的偏见》(浙政办发〔2017〕89号)和《住房和城乡建设部 国家发展改革委关于印发房屋修建和市政基础设施项现在工程总承包管理办法的关照》(建市规〔2019〕12号),现就进一步推进吾省房屋修建和市政基础设施项现在工程总承包发展挑出如下实走偏见。

一、做事现在标

贯彻落实省委、省当局关于高质量发展的决策安放,强化修建业供给侧结构性改革,添快工程建设布局实走方式改革,营造鼓励工程总承包发展的市场环境,升迁企业工程总承包综相符管理能力和程度,添快造就工程总承包主干企业。到2022年,全省造就80家以上具有自力工程总承包综相符管理能力的主干企业,发挥其引领示范作用。到2025年,全省造就200家以上具有自力工程总承包综相符管理能力的主干企业,其中在国内外有影响力的工程总承包企业50家以上,工程总承包配套政策基本健全,工程总承包市场基本成熟。

二、稳步推进工程总承包

(一)根据国资先走、稳步推进原则,正当采用工程总承包的当局投资项现在、国有资金占控股的项现在带头实走工程总承包。钢结构装配式修建原则上采用工程总承包方式。单自力项的专科工程项现在,可采用工程总承包方式。鼓励社会资本投资项现在、当局和社会资本配相符(PPP)项现在采用工程总承包方式。

(二)采用工程总承包方式的当局投资项现在、国有资金占控股的项现在,除法律、法规另有规定外,原则上答当在初步设计审批完善后进走工程总承包项现在发包。

(三)大力造就工程总承包单位。工程总承包单位答当同时具有与工程周围相体面的工程设计资质和施工资质,或者由具有响答资质的设计单位和施工单位构成说相符体。鼓励施工单位申请取得工程设计资质,具有优等及以上施工总承包资质的单位能够直接申请响答类别的工程设计甲级及以下资质;鼓励设计单位申请取得施工资质,已取得工程设计综相符资质、走业甲级资质、修建工程专科甲级资质的单位,能够直接申请响答类别施工总承包优等资质。建设工程企业资质管理制度改革完善后,依据新资质标准,根据新旧资质对答相关作响答调整。

鼓励各地造就一批综相符实力较强、相符同依约情况良益、质量坦然管理程度较高,具有工程总承包综相符管理能力的主干企业;造就一批经营特色清晰、市场前景汜博,具有设计、施工、研发一体化综相符能力的专科企业。鼓励设计、施工企业议定说相符、兼并、参股、重组等众栽样式,进一步做大做强。

(四)造就工程总承包管理队伍。添快造就工程总承包项现在经理等人才,鼓励企业采取众栽机制,促进项现在管理、设计和施工主干人才造就。鼓励高等院校、做事院校设置工程总承包相关课程,推动开展校企双向配相符。鼓励施工单位引进设计人才,添强施工单位的设计能力。鼓励设计单位引进施工管理人才,添强设计单位的施工布局能力。

三、规范工程总承包项现在发包和承包

(五)建设单位答当根据项现在标周围和复杂程度及自己管理能力等,相符理选择工程建设布局实走方式。对建设周围、建设周围、建设标准、功能需求等前期条件清亮、建设内容清晰、技术方案成熟的项现在,正当采用工程总承包发包。

(六)建设单位请求投标人挑供企业和拟派项现在经理工程总承包业绩或奖项的,不得控制特定走政区域或特定走业,设置的工程业绩条件不得超出本招标项现在标响答指标。不得设置不屈等的准入门槛或评分标准。

(七)建设单位答当确定系统投标文件所必要的相符理时间。初步设计完善后招标的,自招标文件最先发出之日首至投标人挑交投标文件截止之日止,不宜少于30日。

(八)当局投资、国有资金占控股的工程总承包项现在,答设置招标控制价行为投标的最高限价。招标控制价按项现在初步设计概算的系统方法及请求系统。最高限价答足够考虑招标项现在标特点,相符理确定费用;费用构成中答包括与工程总承包相关的设计、施工、设备、管理等各项费用。

(九)建设单位依法组建评标委员会。评标委员会答由建设单位代外、技术(包括设计、施工、工程询问管理等)、经济(包括工程造价等)等方面的行家构成,招标控制价1亿元以上(含)项现在标评标委员会宜为7人以上单数。

(十)工程总承包项现在评标清淡采用综相符评估法,评审的主要因素包括工程总承包报价、项现在经理能力、项现在管理布局方案、设计技术方案、设备采购方案、施工布局设计或者施工计划、质量坦然保证措施、工程总承包项现在业绩及企业名誉情况等,其中报价评分权重不宜矮于50%。追求推进评定别离方法。

(十一)工程总承包相符同宜采用总价相符同,除相符同约定能够调整的情形外,相符同总价清淡不予调整。确因工程项现在稀奇、条件复杂等因素难以确定项现在总价的,可采用单价相符同、成本添酬金相符同。建设单位和工程总承包单位答当在相符同中约定工程总承包的计量规则和计价方法,并厉格实走相符同约定的责任和责任。

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采用工程总承包的当局投资项现在,除国家政策调整、价格上涨、地质条件发生壮大转折等因为外,相符同总价不予调整,调整后的相符同总价原则上不得超过经核定的投资概算。

(十二)鼓励建设单位和工程总承包单位行使保险手法添强提防风险能力。建设单位请求工程总承包单位挑供依约担保的,建设单位也答当同时向工程总承包单位挑供工程款支付担保。采用工程总承包的当局投资项现在,周详推走以工程保函方式缴纳投标保证金、依约保证金和工程质量保证金。

四、优化工程总承包项现在实走

(十三)工程总承包单位答当竖立实体项现在管理机构,设置项现在经理,视情配备具有响答执业资格的施工负责人、设计负责人、技术负责人、造价负责人等主要项现在管理人员。工程总承包项现在经理已足响答条件的能够兼任本项现在施工负责人或设计负责人,但不得同时在两个或者两个以上工程项现在担任工程总承包项现在经理、施工负责人。

(十四)工程总承包项现在由一家工程总承包单位承包的,工程总承包单位答当自走完善主体工程的施工图设计和施工营业(不含钢结构)。

(十五)建设单位能够一次性申请领取工程总承包项现在标施工允诺证,也可依法分阶段申请领取施工允诺证。

(十六)建设单位答当强化工程总承包项现在全过程管理。采用工程总承包的项现在,率先推走涵盖投资决策、建设实走、运营维护等阶段的全过程工程询问服务。

(十七)建设单位收到工程总承包单位挑交的建设工程收工报告后,答当及时布局工程总承包、工程监理等相关单位进走工程收工验收。工程保修责任书由建设单位与工程总承包单位签定,并由工程总承包单位负责向建设单位移交全套工程技术原料。

(十八)建设单位答当根据相符同约定及时向工程总承包单位拨付工程款,并将人造费用及时足额拨付至农民工工资专用账户,同时强化对工程总承包单位按期足额支付农民工工资的监督。建设单位不得以未完善审计为由延期工程结算、拖欠工程款。

(十九)工程总承包单位能够采用直接发包的方式进走分包。但以暂估价样式包括在总承包项现在周围内的工程、货物、服务分包时,属于依法必须进走招标且达到国家规定周围标准的,答当依法招标;根据相符同约定或经建设单位批准,可由工程总承包单位行为招标人依法开展招标。

(二十)工程总承包单位答当依法与分包单位签定分包相符同。工程总承包单位不得将工程总承包项现在转包,也不得将项现在标通盘设计和施工营业肢解后发包给其他单位。施工分包单位除修建劳务分包外,不得再分包;设计分包单位不得再分包。

(二十一)工程总承包单位答当对其承包的通盘建设工程质量负责,分包单位对其分包工程的质量负责,分包难免除工程总承包单位对其承包的通盘建设工程所负的质量责任。工程总承包单位、工程总承包项现在经理依法承担质量终身责任。

(二十二)工程总承包单位对承包周围内工程的坦然生产负总责。分包单位答当遵命工程总承包单位的坦然生产管理,分包单位不信服管理导致生产坦然事故的,由分包单位承担主要责任,分包难免除工程总承包单位的坦然责任。

五、规范说相符体承包管理

(二十三)以说相符体方式招标的工程总承包项现在,挑倡由一家设计单位和一家施工单位构成说相符体。说相符体协议答约定其中一方为牵头人,并在说相符体协议中清晰说相符体成员单位的责任和权利,如招标文件牵头人有规定的,答根据招标文件。

(二十四)说相符体各方答当共同与建设单位签定工程总承包相符同,就工程总承包项现在承担连带责任。涉及项现在分包的,说相符体各方答当共同与分包单位签定分包相符同,就分包工程承担连带责任。

(二十五)说相符体各方答当根据说相符体协议共同组建项现在管理机构,其中工程总承包项现在经理、造价负责人宜由说相符体牵头人的人员担任。

(二十六)说相符体各方答当根据说相符体协议别离自走完善主体工程的施工图设计和施工营业。

(二十七)工程总承包单位为说相符体的,鼓励建设单位根据相符同约定将工程款拨付给说相符体牵头人。鼓励由说相符体牵头人开设农民工工资专用账户,专项用于支付该工程建设项现在农民工工资。

六、保障措施

(二十八)各地住房城乡建设部分对本走政区内房屋修建和市政基础设施项现在工程总承包运动实走监督管理,发展改革部分依据相关法律法规实走响答的请示、监督、管理职责。要强化与财政、审计等相关部分的疏导妥洽,积极妥洽解决工程总承包项现在实走中的题目。

(二十九)各地要结相符本地实际,拟订推进工程总承包的现在标和做事,系统本地区工程总承包做事计划,有序分步布局实走。要钻研拟定添快推广工程总承包的政策措施,请示工程总承包单位竖立健全布局机议和管理制度,推动龙头主干企业进入工程总承包市场。

(三十)添快推广BIM等新闻化、数字化技术行使,鼓励有条件的单位添大研发投入,推进BIM等新闻化、数字化技术在勘察、设计、施工和运营维护等全过程的集成行使。鼓励建设单位对采用BIM等新闻化、数字化技术的业绩设置添分,或在技术评审中对拟采用的BIM等新闻化、数字化技术方案进走评分。

(三十一)强化宣传引导,及时总结推广工程总承包项现在标实走经验,扩大工程总承包的影响力。发挥走业协会作用,请示走业布局强化工程总承包单位走业自律,促进公平竞争。逐步完完善程总承包名誉评价系统,实走动态跟踪管理,规范工程总承包市场主体走为,引导走业健康发展。

本实走偏见自2021年3月1日首实走。《关于强化建设工程实走方式改革积极推进工程总承包发展的请示偏见》(浙建〔2016〕5号)同时废止。

浙江省住房和城乡建设厅

浙江省发展和改革委员会

2021年1月29日

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